2006年2月23日,星期四(GSM+8 北京时间)
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“红砖窑”吞噬海南良田
吴刚 郭枫焰

  二月,海南冬季瓜菜长势正好。驱车行至海榆中线——海口市内浮陵水一带,道路两旁绿油油的庄稼地突然“换景移行”——呈现在笔者面前的是烟囱耸立、烟雾弥漫,平整的田野被挖出一个个大坑,片片土地已被毁得面目全非(如图)。附近居民李良告诉笔者:“一根烟囱就是一个砖厂。”放眼望去,视线所及之处烟雾缭绕的烟囱就有十几根之多。
  2月16日,国家建设部举行“中国建筑节能与绿色建筑”新闻发布会,海南省等8个地区因为建筑节能工作开展滞后被点名批评。

  一块实心砖 良田变废地
  实心粘土砖也就是我们常说的红砖,被称作“秦砖汉瓦”,长期以来被大量生产和广泛使用,然而它的烧制却是以损毁土地资源为代价。从事建材行业多年的王成算了一笔账:“建造1万平方米的多层住宅需要用200万块粘土砖,生产这些粘土砖将耗用土地3.9亩。海口每新增100万平方米的建筑,近郊就需要挖土30万吨。
  笔者从三亚市发展和改革局了解的数据显示:三亚境内实心粘土砖厂基本上都处于基本农田保护范围,年合计生产实心粘土砖约5亿块,在生产过程中每年要吃掉不可再生的优质资源粘土65万立方米,折合土地约975亩良田。
  笔者走进海榆中线七公里处一家连厂名都没有的砖厂,砖厂一位姓刘的工人告诉笔者:“天气好的话,砖厂每天产量可达5万块,所生产的实心砖全部供应海口市场。烧砖的土原先是就近挖取的,后来附近的土取完了,就到邻近的村子去买地取土,1亩地800元至1000元。”
  “越是肥沃的土地,其粘结性越好,也因此成为大大小小的砖瓦厂竞相追逐的取土点。”王成指着一处砖厂取土之后形成的10多米深的积水坑,道出了他的担忧:“要恢复这片土地原有的生态,需要几百年的时间。海南是海洋大省,陆地小省,耕地尤其少。有限的土地资源哪里经得起这样破坏,如果不加以控制,未来我们的子孙很可能面对无地可耕的局面。”

  砖窑封不住 利润太惊人
    “这些砖窑老板会不顾炸窑损失投资的风险,归根结底是因为砖窑的利润高得惊人。”技术低、投入少的实心粘土砖,其高额利润率从何而来?王成又告诉了笔者一组数据:“以一家年生产能力3000万块的制砖企业为例,正常年产销实心砖2400万块,按市场均价每块0.16元计,全年销售收入约384万元。各项成本合计约为189万元,纯利润为195万元,销售利润率为50%。”
  三亚一位曾经参与过取缔砖厂行动的执法人员说:“取缔砖厂时,公安民警护卫,土地、城建、农业部门纷纷参与,就像打仗一样,但实际效果并不理想。一般情况下会出现这样一个局面:砖厂当时被推倒了,没几天,新的砖窑又出现了……”
  一名砖厂老板道破天机:砖厂对付检查惯用的手法是“兜圈子”和“认罚”。政府有关部门下来检查时,砖窑只留下一些工人,就是老板在,也只是躲在一边和检查人员通个电话。当检查人员责令砖厂老板自行拆除砖窑,并作出处罚后,砖厂老板会按照指定时间交上罚款。但是,拆除砖窑那是万万不可能的事情。由于取缔砖厂涉及多个部门,表面看谁都在管理,可取缔时,砖窑民工一耍赖,这些部门都可以找借口撂挑子。这样一来,砖窑监管便长时间陷入了“真空”之中。

  把牢“市场关” 追究“不作为”
  其实禁止红砖的工作并不难,其他省市在这方面有现成的经验可以借鉴:“通过向建筑企业收取一定的墙改基金等手段,有效地控制红砖流入市场这道最后‘关口’,使用红砖的路被堵死了,红砖厂自然没有生存的根基。”
  据了解,全国目前只有海南和西藏至今没有成立墙改办。海南省新型墙体材料革新工作由省发展与改革厅负责,而海口市的墙改职能划归建设部门管,而其它市县有的在发改局,有的在散装办,这导致政令不畅、工作效率低下。海南省发改厅一位工作人员一语中的:“设不设置墙改办并不重要,关键是要赋予管理部门以墙改办的职能,有了职权才可以责任到人,对行政不作为予以追究,墙改工作才可以明正言顺、有法可依。”  

  土地在呻吟
  中国的人均耕地早已不及世界平均水平的一半。我们脚下曾经肥沃的土地,正在经受工业化和城市化的洗礼……
  然而在海南省的一些地方,由于“红砖窑”近乎失控,越来越多的土地,正在变成一块块带来眼前暴利的红砖,老板在欢笑,土地在呻吟。
  关于停建“红砖窑”,国务院早就三令五申,但在海南的一些地方却禁而难止。这里面,当地各部门可能都有摆得上台面的理由,但如果依旧只是嘴皮子在“作为”,那恐怕只能有一个结果,即:建设“生态大省”的种种努力,将会被坚硬的红砖所粉碎,甚至本来肥沃的土地,也会变得一片贫瘠。
  对此,砖窑的老板们是满不在乎的,因为他们本来就没有什么“生态意识”。问题是部分地方政府官员,其表现实在应该有愧于他们的职责,有愧于他们脚下的这片土地。
  为了可持续发展的未来,为了生态大省的远大目标,也为了祖国的“后花园”,海南岛的土地格外值得珍惜。对于“红砖窑”,那是绝对不能再姑息放任的了。